依法对电梯制造安装维修实施准入管理—质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人
2015-08-04 10:42:10
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近期各地频频发生电梯事故。查看近年来电梯“吃人”事故。 ２８日，记者就此采访了国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人。
据相关负责人介绍，电梯事故多数因违规使用、维保不到位。随着我国城市化进程的加快，电梯数量每年以２０％左右的速度增加，这一趋势仍将持续。
这位负责人表示，２００３年以来，电梯事故每年的起数和伤亡人数均比较平稳，但由于电梯数量增长，因此电梯万台事故率和死亡人数等相关指标是下降的。据统计，去年全国共发生４９起电梯事故，死亡３７人。
根据对事故的分析，在死亡的３７人中，１８人是电梯作业人员和管理人员，其余是乘客。４９起事故中，２１起是违规使用造成，比如违规使用三角钥匙４起，死亡４人；电梯故障后，乘客应在轿厢里等待救援，但乘客违规扒开轿厢，９起事故死亡８人；由于设备本身造成的事故８起，多集中在制动器、扶梯驱动链条失效等。
这位负责人表示，日常保养十分重要，按照规定应每１５天维护保养一次，但目前维护保养市场受低价竞争影响，服务质量低下。
电梯安全存四大隐患
这位负责人同时表示，虽然事故概率并不算大，但电梯发生故障的情况比较频繁。根据各地质检系统已建立的９６３３３电梯应急处置平台信息，今年上半年建成运行的１１个城市共覆盖了５３万台在用电梯，处置故障２３０００多起，平均每天解救乘客１２０多人。
他分析，电梯的安全隐患主要有四个方面：
——老电梯制动器存在问题，２００３年，国家对制动器提出新标准，此前的制动器质量隐患较多。
——门驱系统问题，一些毛坯房在装修过程中装卸装修材料对门驱系统影响较大。
——平衡系数问题，一些宾馆、饭店里的电梯轿厢装修过度，如贴大理石等，破坏电梯的平衡关系。
——扶梯使用条件恶劣，如地铁、公交等场所扶梯使用量太大，有些扶梯大多数时候满载运行，使用强度比欧盟等高得多。
特别是，由于我国２００３年以后新增加的电梯比较多，这些集中增加的电梯将集中老化。北、上、广等地老化电梯持续增多，届时安全风险会更大。
“令人头疼的是，老旧住宅电梯责任主体不明确，设备老化没钱修理。”他说。
加大排查力度 提高市场准入
今年初，质检总局部署了电梯安全监管大会战，对在用电梯进行排查，促使长效机制的建立。截至６月底，全国电梯使用和维护保养单位自查电梯共计２３６.９万台，发现存在隐患的电梯１１.１万台。存在隐患的电梯中，已整改７.９万台。下一步是重点督查阶段，如果不能及时整改，将建立问题电梯档案，督促及时整改。对无法整改的由政府挂牌督办。
这位负责人说，质检部门将依法实施市场准入，对电梯制造、安装、维修等实施准入管理，目前正在修改相关许可规则。针对维护保养低价竞争的情况，质检总局提出构建公开透明的竞争环境，要求企业提高维护保养质量水平。电梯制造企业应向服务业发展，更多要为使用者提供安全正常使用的设备，保障后期服务。
他表示，质检部门将加快在全国推广建设电梯应急处置服务平台，一旦乘客困梯，在拨打物业、维保企业电话无果的情况下，可以拨打公共服务电话９６３３３，由平台工作人员指挥就近的联合救援站实施救援。
同时，要提高电梯检验的科学性和有效性，电梯的使用维保单位的主体责任必须落实，光靠检验机构一年一次的定期检验不够。要优化法定检验，每年一次的检验对重点项目如制动器等关键环节强化，政府要加强抽查。
此外，他建议推广电梯责任保险制度，如果电梯故障导致人员伤害，保险公司将先行赔付，然后向责任方追偿。
据相关负责人介绍，电梯事故多数因违规使用、维保不到位。随着我国城市化进程的加快，电梯数量每年以２０％左右的速度增加，这一趋势仍将持续。
这位负责人表示，２００３年以来，电梯事故每年的起数和伤亡人数均比较平稳，但由于电梯数量增长，因此电梯万台事故率和死亡人数等相关指标是下降的。据统计，去年全国共发生４９起电梯事故，死亡３７人。
根据对事故的分析，在死亡的３７人中，１８人是电梯作业人员和管理人员，其余是乘客。４９起事故中，２１起是违规使用造成，比如违规使用三角钥匙４起，死亡４人；电梯故障后，乘客应在轿厢里等待救援，但乘客违规扒开轿厢，９起事故死亡８人；由于设备本身造成的事故８起，多集中在制动器、扶梯驱动链条失效等。
这位负责人表示，日常保养十分重要，按照规定应每１５天维护保养一次，但目前维护保养市场受低价竞争影响，服务质量低下。
电梯安全存四大隐患
这位负责人同时表示，虽然事故概率并不算大，但电梯发生故障的情况比较频繁。根据各地质检系统已建立的９６３３３电梯应急处置平台信息，今年上半年建成运行的１１个城市共覆盖了５３万台在用电梯，处置故障２３０００多起，平均每天解救乘客１２０多人。
他分析，电梯的安全隐患主要有四个方面：
——老电梯制动器存在问题，２００３年，国家对制动器提出新标准，此前的制动器质量隐患较多。
——门驱系统问题，一些毛坯房在装修过程中装卸装修材料对门驱系统影响较大。
——平衡系数问题，一些宾馆、饭店里的电梯轿厢装修过度，如贴大理石等，破坏电梯的平衡关系。
——扶梯使用条件恶劣，如地铁、公交等场所扶梯使用量太大，有些扶梯大多数时候满载运行，使用强度比欧盟等高得多。
特别是，由于我国２００３年以后新增加的电梯比较多，这些集中增加的电梯将集中老化。北、上、广等地老化电梯持续增多，届时安全风险会更大。
“令人头疼的是，老旧住宅电梯责任主体不明确，设备老化没钱修理。”他说。
加大排查力度 提高市场准入
今年初，质检总局部署了电梯安全监管大会战，对在用电梯进行排查，促使长效机制的建立。截至６月底，全国电梯使用和维护保养单位自查电梯共计２３６.９万台，发现存在隐患的电梯１１.１万台。存在隐患的电梯中，已整改７.９万台。下一步是重点督查阶段，如果不能及时整改，将建立问题电梯档案，督促及时整改。对无法整改的由政府挂牌督办。
这位负责人说，质检部门将依法实施市场准入，对电梯制造、安装、维修等实施准入管理，目前正在修改相关许可规则。针对维护保养低价竞争的情况，质检总局提出构建公开透明的竞争环境，要求企业提高维护保养质量水平。电梯制造企业应向服务业发展，更多要为使用者提供安全正常使用的设备，保障后期服务。
他表示，质检部门将加快在全国推广建设电梯应急处置服务平台，一旦乘客困梯，在拨打物业、维保企业电话无果的情况下，可以拨打公共服务电话９６３３３，由平台工作人员指挥就近的联合救援站实施救援。
同时，要提高电梯检验的科学性和有效性，电梯的使用维保单位的主体责任必须落实，光靠检验机构一年一次的定期检验不够。要优化法定检验，每年一次的检验对重点项目如制动器等关键环节强化，政府要加强抽查。
此外，他建议推广电梯责任保险制度，如果电梯故障导致人员伤害，保险公司将先行赔付，然后向责任方追偿。
